QUESTIONS FR?‰QUEMMENT POS?‰ES

1. Que mesure le PIB?
2. Quelles sont les limitations du PIB et des principaux indicateurs économiques
3. Quelles sont les autres mesures au-delà du PIB et des principaux indicateurs économiques?
4. Quel est le rôle des indicateurs dans l'élaboration des politiques?
5. Qu'ont dit d'importantes personnalités au sujet du BIP et de la mesure du progrès?

? ? ? FAQ 1: Que mesure le PIB?

Le PIB ?– produit intérieur brut ?– est l'indicateur le plus fréquemment utilisé pour mesurer les activités marchandes. Il est au centre de tout le système de comptabilité nationale et sa méthodologie est rigoureusement définie et standardisée, permettant des comparaisons internationales et des agrégations.

Le PIB combine en un seul chiffre la valeur marchande totale de tous les biens finis et services qui ont été produits sur le territoire économique d'un pays pendant une période donnée. Dans la plupart des cas, le PIB est calculé trimestriellement ou annuellement.

Le changement du PIB au fil du temps est le principal indicateur de croissance de l'activité macroéconomique.

? ? ? FAQ 2: Quelles sont les limitations du PIB et des principaux indicateurs économiques

En raison du lien implicite entre croissance économique et certains éléments du bien-être (par exemple l'emploi ou le niveau de consommation), le PIB est souvent considéré comme un indicateur supplétif (proxy) en matière de développement humain et de bien-être. Cependant, le lien entre croissance économique, telle que mesurée par le PIB, et d'autres dimensions sociales et environnementales est loin d'être clairement établi.

Depuis la création du concept, l'interprétation et l'utilisation du PIB comme un indicateur supplétif du bien-être ont été vivement critiquées, y compris de la part d'économistes parmi les plus célèbres, dont certains lauréats du prix Nobel (tels que Simon Kuznets, Daniel Kahneman, Robert Solow, Joseph Stiglitz, Amartya Sen et Muhammad Yunus). Les limites du PIB consistent en ce qu'il n'inclut pas certains facteurs qui déterminent le bien-être d'une population, tels que la valeur des biens et services non-marchands (par exemple les ressources naturelles), les activités informelles et non rémunérées et les loisirs. En outre, le PIB met en relief le revenu moyen et de fait met l'accent sur les dépenses des riches plutôt que d'accorder de l'importance à un développement similaire des revenus des pauvres. Enfin, le PIB accorde plus d'importance aux activités et flux de court terme plutôt qu'au développement de biens naturels, économiques et le capital social, qui sont pourtant centraux dans une perspective à long-terme de développement durable. Les autres principaux indicateurs économiques rencontrent également des limites quant à leur capacité à révéler les dimensions non-économiques du progrès et du bien-être.

? ? ? FAQ 3: Quelles sont les autres mesures au-delà du PIB et des principaux indicateurs économiques?

Afin de contrebalancer les limites du PIB, une panoplie d'alternatives et mesures complémentaires sont disponibles. Ces indicateurs peuvent être regroupés de manières très différentes, par exemple par l'aspect de progrès social qu'ils entendent mesurer ou par la façon dont ces indicateurs sont construits. Certains indicateurs élargissent le calcul économique en corrigeant le PIB des aspects qu'il ne couvre pas (par exemple l'indicateur de progrès réel) ou se focalisent sur l'accumulation de capital dans le long terme, incluant la valeur des biens naturels, économiques et du capital social (par exemple l'approche de l'épargne véritable ou "Genuine Savings"). Une autre approche est d'élaborer un seul indice en pondérant une série d'indicateurs, ce que fait par exemple l'indice de développement humain en combinant des mesures d'espérance de vie, d'alphabétisation, d'éducation et de PIB. Au Canada l'effort de développer un tel indicateur - l'indice canadien du mieux-être - est entrepris à l'heure actuelle. Des séries d'indicateurs (par exemple ceux composés d'indicateurs environnementaux, économiques ou sociaux) sont encore une autre façon de pallier la seule utilisation du PIB.

Un nombre croissant de pays ont mis en ?œuvre le manuel de la comptabilité nationale: comptabilité économique et environnementale intégrée (CEEI 2003) comme un système satellite du Système de comptabilité nationale. Il rassemble, dans un cadre cohérent, à la fois des informations économiques et environnementales et des indicateurs.

References

? ? ? FAQ 4: Quel est le rôle d'indicateurs dans l'élaboration des politiques?

Toutes les initiatives portant sur les indicateurs visent, d'une manière ou d'une autre, à mesurer les progrès réalisés, afin d'améliorer l'élaboration des politiques publiques. Mais quel est le rôle de ces indicateurs dans l'élaboration des politiques? Un modèle bien connu pour encadrer les étapes successives dans le processus d'élaboration de politiques est le "cycle politique" (voir graphique 1).

Figure 1
Source: B. Wesselink, MNP, 2007 (working document). Policy cycle reproduced from W. de Ridder (editor). 2006. Tool use in integrated assessments. Integration and synthesis report for the Sustainability A-Test project. MNP Report 555030001/2006.

La figure 1 montre, dans le sens des aiguilles d'une montre, en partant de la gauche, les étapes successives du cycle d'élaboration de politiques et les indicateurs associés à chacune d'entre elles. Il s'agit des étapes suivantes:

Reconnaissance du problème et identification de la solution. La phase de reconnaissance du problème est typiquement alimentée par des indicateurs agrégés. Ils servent comme un signal fort ou "drapeau" qui devrait marquer les esprits d'administrateurs, d'hommes politiques ou des citoyens. Ces indicateurs nécessitent en général une modélisation ou un effort de traitement des données. Ensuite, des indicateurs dirigés vers l'avenir, rassemblés dans le cadre d'évaluations se distinguant par leur préoccupation avec le futur, sont importants pour explorer les développements futurs du problème en question et peuvent servir comme une base à partir de laquelle des solutions peuvent être élaborées. Ces indicateurs requièrent en général des modèles pouvant identifier les évolutions futures ou, dans le cas de l'analyse coût-bénéfice, des estimations de comment escompter des coûts qui interviendront dans le futur pour obtenir la valeur présente. Parmi les indicateurs qui sont potentiellement orientés vers ces deux étapes du cycle politique il y a l'indicateur de développement humain (IDH), des indices économiques étendus, l'indice de performance environnementale, épargne véritable ou "Genuine Savings" et l'empreinte écologique.

Options politiques. Quand arrive l'étape suivante, celle au cours de laquelle des propositions concrètes de politiques doivent être sélectionnées et leurs impacts estimés, l'analyse coût-bénéfice joue un rôle important. L'analyse coût-bénéfice permet des comparaisons entre différentes catégories de coûts et bénéfices et ainsi entre diverses options politiques. Le résultat une fois agrégé fourni un seul chiffre ou indice qui sert également à estimer si une politique engendre suffisamment de bénéfices ou non. Alternativement, typiquement une sélection d'indicateurs non-monétaires (couvrant les aspects sociaux et environnementaux) est utilisée pour évaluer l'impact de propositions de politiques. Certains indicateurs qui sont potentiellement orientés vers ces deux étapes du cycle politique sont l'analyse coût bénéfice thématique, les indices thématiques/par secteur.

Contrôle/suivi et évaluation. Finalement, des séries d'indicateurs faits sur mesure servent à contrôler et à évaluer le progrès accompli au travers de politiques. En général cette approche ne requiert pas de modélisation mais est dérivée directement de comptabilité descriptive. Certains indicateurs particulièrement axés sur les deux phases finales comprennent: les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), les indicateurs centraux de l'Agence Européenne de l'Environnement, des indicateurs structurels (indicateurs de la stratégie de Lisbonne de l'UE, les indicateurs de la stratégie de développement durable de l'UE, SEEA).

? ? ? FAQ 5: Qu'ont dit d'importantes personnalités au sujet du BIP et de la mesure du progrès?

Lisez des faits intéressants et des citations sur le PIB et la mesure du progrès, de la vraie richesse et du bien-être (en anglais).

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Des informations supplémentaires peuvent être trouvées sous Indicateurs - Développements

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